取消电视剧40集上限、开放境外题材本土化改编……“广电21条”激发创作活力 -

近日，国家广播电视总局发布《进一步丰富电视大屏内容 促进广电视听内容供给的若干举措》，该文件被业界称为“广电21条”。其中明确提出优化电视剧集数与季播剧播出间隔时长、推动优质微短剧进入电视平台等政策，同时鼓励对全球优秀IP进行本土化改编，并试点实施“边审边播、边改边播”的内容审查机制。此次政策的出台，引发了影视行业的广泛关注与热议，其背后的深层动因及对电视荧屏格局的潜在影响成为焦点。

这份被视作行业风向标的重磅文件，聚焦于提升广播电视内容供给质量。政策强调通过制度创新激发创作活力，既包含对传统电视剧播出模式的优化，也涉及对新兴微短剧形态的扶持，更通过审查机制的改革为内容生产注入灵活性。业内人士普遍认为，这一系列举措旨在应对当前电视剧行业面临的内容同质化、观众审美升级等挑战，通过政策引导实现市场供需的动态平衡。

值得关注的是，“广电21条”对IP改编和播出机制的创新性规定，可能重塑电视内容生态。一方面，通过缩短季播剧间隔时长和优化集数结构，有助于保持观众追剧热情；另一方面，支持微短剧与优秀IP的本土化开发，或将开辟全新的内容供给路径。这些改革既体现了监管部门对行业发展趋势的敏锐把握，也折射出构建高质量内容体系的迫切需求。

《若干举措》旨在突破传统行业政策框架，立足实际需求推动内容生态优化，重点通过多元化手段强化内容建设，提升优质广电视听内容供给能力。国家广电总局发展研究中心副研究员胡祥指出，该改革精准应对了媒介形态的快速演变与观众审美偏好的双重转型。胡祥强调，随着短剧、游戏、直播等新兴业态的崛起，观众的观赏习惯与心理预期正在发生深刻变化，传统电视剧行业因此面临前所未有的挑战。他建议需通过顶层设计激发行业创新动能，以更灵活的机制释放创作潜力。

在具体实施层面，《若干举措》明确取消电视剧集数长度与播放频率的硬性限制，为创作提供更广阔空间。其中针对长剧创作的政策突破尤为引人关注，新规允许电视剧突破40集上限的既定标准。胡祥分析称，这一调整符合电视剧艺术创作的基本规律，尤其对于重大革命历史题材和时空跨度宏大的年代剧而言，充足的篇幅是呈现复杂历史图景和个体命运轨迹的关键载体。超长剧的回归不仅能够还原历史的真实厚重感，更使创作者得以完整展现大时代背景下的人物关系与叙事层次，避免因时长约束而牺牲艺术完整性。

相关政策亦明确指出，“超长剧目可经特别审核”，这体现了国家广播电视总局坚持‘坚决防止出现注水剧’的政策导向。为避免‘注水剧’现象反弹，总局依旧保持严格审查机制。国家广电总局发展研究中心副研究员胡祥表示，当初推行剧集40集上限的政策，旨在遏制注水剧泛滥，解决行业乱象。该政策实施后，涌现出《我的阿勒泰》等优秀短剧作品，行业创作思维亦随之转变。胡祥认为，40集上限政策成效显著，而‘广电21条’的出台正是基于创作实践的灵活性调整，避免机械式管控。需强调的是，取消集数限制并非鼓励制作超长剧，相关制作方仍需警惕因过度追求商业利益导致的注水问题。对于超长剧目，总局将依据题材内容进行专项审核，政策导向始终以防止内容空洞、结构冗长的‘注水剧’为原则，确保行业健康发展。

为激发创作活力，《若干举措》提出推行季播剧排播自由化改革，取消季播间隔一年的强制性规定；同时实施古装剧调控机制的灵活调整。在内容生产领域，政策鼓励题材多元化探索，推动境外优质节目引进。具体包括支持对境外优秀作品进行高质量本土化改编，不限于日韩IP；允许引进海外电视剧、纪录片、动画片在卫视频道黄金时段播出，优化引进剧集指标配置，取消单一播出主体的指标数量限制。通过上述创新举措，将进一步充实优质内容供给，助力构建多元立体的产业生态。审查机制方面，总局与省局将建立卫视黄金档及重点网站首屏剧目同步审查机制，并压缩电视剧完成片审查周期。对历史、医疗等特定题材，将由专家提前介入协审流程，时限控制在50天以内。在系列剧、情景剧和单元剧等类型中，试点推行边审边播、边改边播的审查新模式。这些机制优化将有效提升审查效率，既降低制作方的时间成本，也促进生产方式的革新。

值得关注的是，《若干举措》中明确支持优秀微短剧通过电视平台传播的表述，引发了广泛关注。如推动优质微短剧在电视平台播出，扩展内容供应途径；省级卫视若符合条件，可设立专门的微短剧剧场。业内人士指出，该系列政策不仅认可了微短剧在新兴媒介中的地位，还旨在优化其在移动端过度扩张的现状，推动大小屏内容的互动流通。未来，优质微短剧登陆电视将带来内容形态革新，其快节奏、强情节特性也势必会对传统电视剧叙事模式形成有益补充。胡祥表示，'广电21条'所推出的政策体系，形成了涵盖内容创新、快速传播、高清化制作及引进剧安排等多维度的系统性方案。这体现了广电总局在政策制定上与时俱进，注重遵循艺术创作规律与市场发展逻辑，精准回应行业需求与观众期待，彰显政策的科学化与实效性。